Временный управляющий при банкротстве: роль в процедуре, полномочия и обязанности

Обязательной частью процедуры банкротства являются временный управляющий, осуществляющий наблюдения. Им может быть только физическое лицо, отвечающее ряду требований. Утверждение управленца осуществляется согласно ст.45 Закона о несостоятельности.

Роль временного управляющего при банкротстве

При неплатежеспособности должника арбитражный суд инициирует процедуру признания должника банкротом. Она проходит в четыре этапа, первым и обязательным из которых является наблюдение. Эту процедуру при банкротстве проводит временный управляющий.

Начальная стадия процедуры банкротства применяется в целях сохранения имущества неплатежеспособного партнера, поведения анализа финансового положения и составления реестра кредитных задолженностей. В периоде наблюдения проводится первое собрание кредиторов.

С момента введения наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по взысканиям имущественного характера, запрещается выделение долей дольщиков из собственности юридического лица – банкрота.

Одной из основных задач временного управляющего – аналитика финансового состояния банкрота.

Цели исследования материальной базы:

определение достаточности ресурсов должника для покрытия судебных расходов;
возможности оплаты вознаграждения арбитражным управляющим;
реальности восстановления платежеспособности;
выявление признаков мошеннических действия — признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

На основе анализа предоставленных временным управляющим сведений рекомендуются меры по оздоровлению и восстановлению платежеспособности банкрота или делается вывод о нецелесообразности и невозможности восстановления организации.

Реестр кредитных требований

Начальная стадия процедуры банкротства, проводимая временным управляющим, включает составление реестра требований кредиторов.

Для этого арбитражный управляющий рассматривает все кредитные требования к должнику, предоставленные в 30-ти дневный срок с момента введения наблюдения, включая их в реестр требований кредитора или отклоняя.

Сформированный временным управляющим реестр требований кредиторов включает в себя следующие сведения:

список кредиторов;
размеры требования с детализацией по каждой суме;
основание для каждого требования;
очередность погашения долгов.

Вне установленного реестром порядка должник погашает текущие задолженности, возникшие после обращения в суд.

Первое собрание кредиторов

Согласно ст. 72 Закона о банкротстве арбитражный управляющий стадии наблюдение уведомляет кредиторов и заинтересованных лиц о дате проведения собрания кредиторов. Первое собрание должно состояться не позднее 10 дней до конца стадии наблюдения.

Собрание кредиторов – орган процедуры банкротства, предназначенный урегулировать взаимоотношения должника и кредиторов.

Временный управляющий организует и проводит первое собрание кредиторов, где решаются вопросы:

целесообразности введения стадии оздоровления организации банкрота и подготовка ходатайства в арбитражный суд;
решения о введение внешнего управления и подготовка обращения арбитражный суд;
признания должника банкротом и открытие конкурсного производства;
образования комитета кредиторов, утверждения состава, полномочий;
определение арбитражного управляющего на следующий период, определение дополнительных требований к нему;
выбора реестродержателя и др.

Работа временного управляющего заканчивается с переходом к другому этапу банкротства – оздоровлению, вешнему управлению конкурсному производству или с принятием мирового соглашения.

Законодательно ст. 51 Закона о несостоятельности ограничивает максимальную продолжительность периода наблюдения временным интервалом 7 месяцев.

Механизм назначения управляющего

С момента ввода процедуры наблюдения в недельный срок назначается временный управляющий. Он выбирается из списка кандидатур, предложенных кредиторами, в отсутствии предложений с их стороны кандидатура временного управляющего назначается из числа граждан, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Согласно Закона о банкротстве, кандидатура временного управляющего не может быть предложена должником – только кредиторами или выбираться из числа членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Требования к временному управляющему:

отсутствие личной заинтересованности;
гражданин РФ;
член саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
высшее образование;
стаж руководящей работы не менее 1 года;
стажировка в должности помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее 2 лет;
наличие лицензии;
удовлетворительно сдан теоретический экзамен (программа подготовки арбитражных управляющих);
отсутствие дисквалификаций, лишения прав на определенную деятельность или занимание определенных должностей;
отсутствие судимостей.

Профессиональная деятельность и гражданская ответственность временного управляющего подлежит обязательному страхованию по рискам:

причинение убытков лицам-участникам процесса банкротства;
причинение вреда иным лицам в результате бездействия или ненадлежащего выполнения обязанностей временного управляющего.

Минимальный размер страхового возмещения по договорам страхования ответственности арбитражных управляющих не может быть меньше 10 млн. рублей.

Права временного арбитражного управляющего

Полномочия управляющего этапа наблюдения регламентируются Федеральный закон от 26.10.2002 г № 127-ФЗ.

Он включают:

предъявлять требования о недействительности сделок и решений;
опротестовывать требования кредиторов, в частности, о пропусках срока исковой давности;
участвовать в заседаниях арбитражного суда, связанных с проверкой обоснованности отказов должника выполнять требования кредитора;
подать обращение в суд с ходатайством о необходимости введения дополнительных мер обеспечивающих сохранность собственности должника, вплоть до запрета на совершение сделок без резолюции временного управляющего;
ходатайствовать об отстранении руководителя организации-должника от занимаемой должности;
осуществлять любые действия в рамках, установленных ФЗ РФ.

Обязанности управленца

Должностные обязанности временного управляющего перечислены в ст.67 ФЗ «О несостоятельности» от 26.10.02 № 127-ФЗ.

Управленец обязан:

обеспечивать сохранность имущества должника;
анализировать финансовое состояние организации;
выявлять кредиторов;
вести реестр требований кредиторов;
уведомлять кредиторов о протекании наблюдения;
созвать и провести первое собрание кредиторов;
не менее чем за 5 дней до заседания арбитражного суда представить отчет о проделанной работе и протокол первого собрания кредиторов.

К отчету арбитражному суду прилагаются следующие документы:

заключение о финансовой состоятельности должника;
заключение об основаниях оспаривать сделки;
обоснование целесообразности или невозможности восстановления платежеспособности задолжника;
аргументация оправданности введения других процедур банкротства.

Законодательно закрепленная ответственность управляющих

Ответственность лиц, выполняющих обязанности временных управляющих прописана в ст.20.4 ФЗ №127.
К ним относятся:

неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим своих обязанностей является поводом отстранения управленца;
при дисквалификации временный управляющий отстраняется от исполнения своих обязательств;
в случае исключения управленца из саморегулируемой организации независимо от причины;
при нарушении требований Федеральных законов, правовых актов или федеральных стандартов, временный управляющий отстраняется от возложенных на него обязанностей;
временный управляющий обязан возместить убытки кредиторам, должнику, членам саморегулируемой организации, причиненные при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Отмена судебных актов о дисквалификации или признание недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, послужившие причиной отстранения управленца от возложенных на его обязанностей, не являются основанием для восстановления его в статусе временного управляющего.

Расходы и вознаграждение, предусмотренные для арбитражных управляющих

Все расходы, понесенные временным управляющим в деле о банкротстве, подлежат возмещению в полном объеме.

Вознаграждение для управленца стадии наблюдения предусматривает фиксированную сумму и процентную часть и выплачивается из средств должника.

Размер фиксированного платежа составляет 30 тыс. рублей ежемесячно, процентная часть рассчитывается согласно пп.12-13 ФЗ №127.

Если собрание кредиторов устанавливает временному управляющему дополнительное вознаграждение – оно выплачивается из средств кредиторов.

Организации, куда можно обжалование действия

Одним из способов защиты интересов кредиторов является обжалование действий или бездействий временного управляющего в разных инстанциях.

С жалобами следует обращаться в следующие организации:

арбитражный суд;
Росреестр;
саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Неисполнение временным управляющим своих обязанностей карается административно ответственностью в виде штрафа о 25 тыс. до 50 тыс. рублей, предусмотренными ст. 14.13 КоАП РФ. При повторном нарушении управленца ждет дисквалификация сроком от 6 месяцев до 3 лет, ст.14.13 КоАП РФ.

Механизм отстранения

Управляющий этапа наблюдения может быть отстранен решением арбитражного суда в следующих случаях:

по жалобе на ненадлежащее исполнение управленцем своих обязанностей;
при выявлении обстоятельств, препятствующих назначению лица временным управляющим, в том числе, если обстоятельства возникли после утверждения кандидатуры;
по ходатайству саморегулируемой организации арбитражных управляющих по причинам выхода их организации, неуплаты членских взносов, дисквалификации и др.

Управленец может быть освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей:

по личному заявлению;
по обращению саморегулирующейся организации в случае выхода из нее или по решению коллегиального органа управления.

Отчет временного управляющего по результатам наблюдения

Временный управляющий при банкротстве составляет отчет по итогам деятельности. Документ составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается временным управляющим, и, вместе с прилагаемыми материалами, предоставляется в сброшюрованном виде.

Отчет временного управляющего о банкротстве содержит следующие общие сведения:

дату и место написания отчета;
фамилию, имя и отчество временного управляющего;
наименование арбитражного суда, в котором находится дело о банкротстве, номер самого дела, акты о введении процедуры и назначении управленца;
информацию о страховании ответственности временного управляющего;
полное наименование и адрес должника;
данные о лицах, привлеченных временным управляющим, для осуществления своей деятельности, с указанием источников оплаты их услуг;
сведения о жалобах на действия управленца и результат их рассмотрения;
информация об арбитражном управляющем и саморегулируемой организации, к которой он относится.

Отчет содержит информацию, связанную с наблюдением:

о мерах, предпринятых для сохранения собственности должника;
о предъявленных исковых заявлениях и ходатайствах и результат их рассмотрения;
другие сведения, характеризующие исполнение управленцем своих обязанностей.

Копии документов, прилагаемые к отчету временного управляющего:

документа, содержащего исследования финансового состояния банкрота и материалы, на которые опираются выводы;
заключение о преднамеренности и фиктивности банкротства и сведения, подтверждающие выводы;
реестр требований кредиторов на момент составления отчета;
документы, подтверждающие надлежащее уведомление кредиторов о введении процедуры наблюдения;
протокол первого собрания кредиторов;
иные документы, подтверждающие выполнение управленцем своих обязанностей и реализации прав.

Временный управляющий – важная фигура дела о банкротстве, обладающая широкими полномочиями и возможностями. Оценка организации в отчете управленца определяет дальнейшую судьбу должника.